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2017
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環(huán)保“紅線”倒逼防水行業(yè)轉型發(fā)展
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近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，房地產行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，基礎設施建設步伐也隨之擴大，防水材料迎來了發(fā)展良機，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但行業(yè)內也存在著落后產能過剩、集中度低、“非標”產品充斥市場等問題，成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸。
目前，防水行業(yè)的發(fā)展步入拐點，在供給側結構性改革的背景下，轉型升級迫在眉睫。在很多專家看來，應當將“環(huán)保”作為一條紅線，倒逼行業(yè)淘汰掉所有在紅線下的產能，借此緩解產能過剩危機，同時應對越發(fā)嚴格的環(huán)保壓力。
政策頻發(fā) 企業(yè)壓力增大
當前，“綠色”已經成為指導我國未來發(fā)展的重要理念之一。近年來，國家出臺了一系列的政策法規(guī)，加大了環(huán)保監(jiān)督檢查力度，給工業(yè)企業(yè)戴上了“緊箍咒”。
2014年4月，《環(huán)境保護法》修訂草案在十二屆全國人大常委會第八次會議上表決通過，2015年1月1日起正式實施。新修訂的《環(huán)境保護法》明確指出：環(huán)保工作從以經濟發(fā)展為先的被動治理轉變?yōu)榇_保生態(tài)文明的主動防護；監(jiān)管模式從點源污染監(jiān)管轉變?yōu)槊嬖次廴颈O(jiān)管；對于企業(yè)污染主體而言，引入“按日計罰”概念，罰款總額上不封頂；治理環(huán)境不作為等官員將引咎辭職。
2015年8月，《大氣污染防治法》通過修訂，修訂后的該法推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，要求對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制，對建立重污染天氣監(jiān)測預警體系作出明確規(guī)定；同時加大了處罰的力度。修訂后該法條文有129條，其中法律責任條款就有30條，規(guī)定了大量的具體的有針對性的措施，并有相應的處罰責任。
今年4月7日，環(huán)保部首批28路督查組成員分赴“2+26”城市，開展大氣污染防治強化督查行動。4月7日至6月22日，共督查企業(yè)26127家，關停存在環(huán)保問題的企業(yè)17857家。8月，環(huán)保部公布了《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。攻堅方案中明確表示，對已經核實的量大面廣“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置；要推進重點領域VOCs治理任務，在10月底前，各地基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，依法實施停產整治，納入各地冬季錯峰生產方案。
頻頻出臺的政策和重拳出擊的督查，讓企業(yè)不得不對提高對環(huán)保問題的認識。
與此同時，防水行業(yè)內部也出臺了不少指向性強的指導意見和行業(yè)準則，以提高對行業(yè)內企業(yè)進行環(huán)保方面的規(guī)范和約束。
2013年實施的最新《建筑防水卷材行業(yè)準入條件》第四條就規(guī)定，易產生煙氣、粉塵等污染物的原材料在運輸、裝卸、儲存和使用過程中應當采取密閉措施；改性瀝青類（含自粘）防水卷材的瀝青攪拌罐、浸油池和涂油池應配置瀝青煙氣處理裝置等。
《建筑防水行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出，以科技創(chuàng)新為支撐，以綠色建筑和綠色建材評價為導向，推廣清潔生產，落實節(jié)能環(huán)保產業(yè)政策，優(yōu)化產品結構；打通綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等全要素發(fā)展路徑，滿足綠色建筑需求。
問題多多 環(huán)保不容樂觀
即便有諸多政策對防水行業(yè)環(huán)保提出要求，當前防水行業(yè)在環(huán)保方面現(xiàn)狀依舊是不容樂觀，問題多多。
以瀝青類防水卷材為例，其在生產需要大量使用瀝青、滑石粉等原輔材料，在生產過程中容易產生瀝青煙、工業(yè)粉塵和揮發(fā)性有機物污染，這些污染物直接排放會嚴重影響環(huán)境，因此提高污染物的收集率和去除率，減少瀝青煙、粉塵、VOC等污染物排放量，保證車間排放的氣體能夠達到甚至高于國家環(huán)保標準，是防水行業(yè)必須高度重視并有待解決的問題。
但行業(yè)的現(xiàn)實卻十分殘酷。在防水行業(yè)，擁有相關證照的合法合規(guī)的企業(yè)不足三分之一。換言之，業(yè)內存在大量無證生產企業(yè)。這些企業(yè)在SBS改性瀝青卷材生產過程中，不顧產能質量，常用廢膠粉代替SBS改性材料，配以大量的廢機油為溶劑；為進一步降低成本，加入更多的石粉，迫使瀝青加熱溫度必須提高到200度以上，加大了瀝青煙氣的處理難度，造成瀝青煙氣、廢膠粉和廢機油以及大量的污水惡臭在大氣中彌漫，嚴重影響環(huán)境。這樣的企業(yè)，生產全流程都存在問題，且只關注自身的利益，目光短淺，試想一家生產“非標”產品的作坊式企業(yè)，怎會配套廢氣、廢水等處置設備呢？
此外，由于煙氣處置等環(huán)保設備價格不菲，日常運行和維護也需要投入一定的人力和物力。因此，許多財力有限、對于環(huán)保認知不足的企業(yè)，出于對生產成本和企業(yè)利潤的考量，不愿意在環(huán)保方面進行投入，甚至不愿讓已經安裝的設備發(fā)揮應有的作用。
曾有業(yè)內人士指出，防水卷材生產工廠都有環(huán)保設備，一般的環(huán)保設備都是采取活性碳吸附，用不了多長時間，活性碳就需要更換，成本比較高，所以有些企業(yè)的環(huán)保設備平時根本不運行，只在檢查的時候打開應付一下。前不久，江蘇揚州儀鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)一家防水企業(yè)，就因廠區(qū)配套廢氣處理設施大多數(shù)淪為擺設，均未同步運行被舉報查處。
更有一些運營規(guī)范的企業(yè)擔心，購置幾億甚至幾十億的環(huán)保設備后，使得企業(yè)生產成本和資金壓力增大。但防水市場本就混亂，如果其他不上環(huán)保設備、不規(guī)范運營的企業(yè)趁機渾水摸魚，卻反過來跟他們打價格戰(zhàn)，將對其造成不小的傷害。
多方入手 促進轉型升級
“綠色”已經成為我國未來發(fā)展的主旋律之一。要想實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須抓緊環(huán)保的“牛鼻子，”通過制定環(huán)境質量達標紅線、污染物排放總量控制紅線等環(huán)保標準，促使生產工藝低下，難以達到標準的企業(yè)退出，進而淘汰掉一些重復建設的低端過剩產能，推進行業(yè)的轉型升級。為此，也就需要多方入手，以環(huán)保為抓手，促防水行業(yè)轉型升級。
一方面，以環(huán)保方式促進行業(yè)轉型升級離不開政府“有形之手”。即便在環(huán)保風暴席卷全國的現(xiàn)在，仍有一些“散亂污”防水企業(yè)頂風作案。因此，政府有關部門應繼續(xù)加大環(huán)保督查和處罰力度，對于違反法律法規(guī)的企業(yè)進行嚴厲處置，清退和整改一批環(huán)保不合格企業(yè)。同時，財政部門也可出臺相關政策，對中小防水企業(yè)環(huán)保改造給予一定的補貼，或是由稅務部門牽頭，在稅收方面予以傾斜，激發(fā)企業(yè)通過技術改造、工藝改進或環(huán)保設備購置節(jié)能減排的熱情。
另一方面，防水企業(yè)作為行業(yè)生產與發(fā)展主體，更需要積極行動，通過提高企業(yè)的環(huán)保水平，促進企業(yè)和行業(yè)轉型發(fā)展。
防水企業(yè)應當加大研發(fā)創(chuàng)新力度，提升生產設備和工藝水平，減少生產過程中產生的廢氣、煙塵等污染物的同時提升防水材料的質量和性能。企業(yè)也可以積極對標外國先進的企業(yè)，引進并學習先進的技術工藝、設備等，以降低污染物排放，提升企業(yè)的綜合實力。不僅如此，企業(yè)還應從源頭入手，在原材料的選用和運輸上下功夫，減少在這一過程中可能出現(xiàn)的大氣、水等污染，順勢提升產品品質。
此外，行業(yè)協(xié)會作為業(yè)內最專業(yè)的社團組織，也應發(fā)揮相應的作用。協(xié)會可以配合政府有關部門積極開展監(jiān)督抽查等工作，通過樹立環(huán)保標桿，曝光違法違規(guī)企業(yè)，引導企業(yè)關注環(huán)保問題。此外，協(xié)會還可以通過制定和提升防水行業(yè)準入和生產的社團標準，以標準提升全行業(yè)的環(huán)保水平，倒逼行業(yè)轉型升級。
正如多位專家所言，防水行業(yè)還遠沒有擺脫粗放型管理和能源消耗型、環(huán)境污染型的生產模式，這在一些中小型防水企業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯。環(huán)保壓力雖然與日俱增，但也為防水行業(yè)提供了一個改變的理由。從某種意義上說，這也是機遇。如果能把握機遇，防水行業(yè)實現(xiàn)轉型發(fā)展指日可待。
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