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2018
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湖南8千億產值建筑業(yè)喜獲政策“大禮包”
作者：
4月9日從省住建廳獲悉，《省政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(簡稱《實施意見》)日前印發(fā)，提出了7個方面22條“干貨十足”的舉措，旨在進一步加快我省建筑業(yè)改革發(fā)展步伐，推動我省向建筑業(yè)強省邁進。
建筑業(yè)產值邁上8千億元
去年，我省建筑業(yè)總產值達8422.86億元，同比增長15.3%，首次邁上8千億元臺階；特級企業(yè)同比增長23.1%，增長數(shù)量創(chuàng)歷年之最。建筑業(yè)作為我省支柱產業(yè)之一，已占到全省地區(qū)生產總值的6.6%。
但建筑業(yè)企業(yè)“多、小、弱”，專業(yè)技術人才比例偏低，已成為制約我省建筑業(yè)發(fā)展壯大的兩大阻礙。
為此，《實施意見》提出了7個方面的具體意見，分別是：深化建筑業(yè)簡政放權改革、完善工程建設組織模式、加強工程質量安全管理、優(yōu)化建筑市場環(huán)境、提高從業(yè)人員素質、推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化、加快建筑業(yè)企業(yè)外拓發(fā)展。
深化簡政放權，增強市場活力
《實施意見》要求優(yōu)化資質資格管理，降低市場準入門檻。如提出“大力推行建筑業(yè)企業(yè)資質信息化申報和審批”“探索開展對信用良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質類別內放寬承攬業(yè)務范圍限制的試點工作”。
為增強市場活力，《實施意見》提出“完善招標投標管理辦法，在工程總承包、裝配式建筑領域擴大市場主體自主選擇權；民間投資的房屋建筑工程領域，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式，進一步發(fā)揮市場在建設主體選擇上的決定性作用”“鼓勵保險機構為建筑業(yè)企業(yè)開發(fā)工程保證保險等新型保險產品，替代各類保證金”。
《實施意見》還要求進一步消除市場壁壘，建立統(tǒng)一開放市場。如強調“各地嚴禁對省外建筑企業(yè)或省內企業(yè)跨市縣承攬業(yè)務設立或變相設立審批、備案事項，不得強制要求企業(yè)在當?shù)刈元毩⒆庸尽⒎止尽薄案鞯匾贫ㄒ龑Х龀终撸屯苿又醒?、外省大型建筑業(yè)企業(yè)在我省設立總部，優(yōu)先保障企業(yè)總部落戶所需的生產生活用地，妥善解決職工和家屬落戶、子女入學等問題”。
引導行業(yè)轉型升級發(fā)展
去年11月，省政府辦公廳已下發(fā)指導意見，提出打破分段碎片式工程承包的壟斷地位，鼓勵建設單位采用工程總承包方式。
此次《實施意見》再度強調推進工程總承包，要求“裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，政府投資工程應帶頭推行工程總承包，鼓勵社會投資工程和PPP項目采用工程總承包模式”。
同時，《實施意見》就引導行業(yè)轉型升級發(fā)展，提出了培育全過程工程咨詢、加快培養(yǎng)建筑人才、推廣智能和裝配式建筑、不斷提高建筑綠色化水平、提升建筑設計水平、加強技術研發(fā)應用等具體舉措。
以加快培養(yǎng)建筑人才為例，今后4年，我省擬每年培訓一百名建筑業(yè)企業(yè)職業(yè)經理人和一百名建筑師、一千名項目經理、十萬名技術工人，由各級財政給予相應補貼。
《實施意見》還提出了“加大財稅和融資支持力度，切實減輕企業(yè)負擔”、“推動我省建筑業(yè)企業(yè)經營規(guī)?；凸芾憩F(xiàn)代化”、“提高對外承包能力”等舉措。如提出“定期組織開展‘建筑強企’命名活動，并專項表彰獎勵，專門政策支持，打造‘湖湘建造’品牌企業(yè)”“對于我省建筑業(yè)企業(yè)在省外、國外外拓產值超過一定規(guī)模的，各地可給予一定獎勵”。
提高監(jiān)管水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
為維護建筑市場秩序，《實施意見》提出規(guī)范工程價款結算。具體舉措包括“已完成竣工結算的項目，建設單位應將竣工結算文件送工程造價管理機構備案，建立工程價款結算文件備案與產權登記聯(lián)動的信息共享機制，未完成竣工結算備案的項目，有關部門不予辦理產權登記”“對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工”等。
為保障建筑工人合法權益，《實施意見》提出“將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入我省建筑市場‘黑名單’，對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質等級”“提高建筑工人居住生活環(huán)境，鼓勵分區(qū)域配置生產生活用地，集中建設建筑工人公寓或者優(yōu)先納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，妥善解決家屬落戶、子女入學等問題，促進建筑工人穩(wěn)定就業(yè)”等。
《實施意見》還就嚴格落實工程質量責任、加強安全生產管理、全面提高監(jiān)管水平等作出詳細規(guī)定。
來源：華聲在線
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